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以“水”为本,推进生态文明建设----安乡县“五大”专项行动纪实

来源:县发改局??|??作者:??|??日期:2016-10-16 15:48

 

水情是安乡县最大的县情,启动实施洞庭湖水环境综合治理五大行动,对安乡县生态文明建设是历史性的重大机遇。安乡县紧抓机遇,以城乡环境整治、建设用地严管和公共设施服务提质为重点,严抓水环境治理,水环境得到进一步改善。先后被确定为全省循环经济示范县、全国生态文明建设试点示范县、国家循环经济示范县等。

一、注重改善河流水质,提升人居环境。过去,农民将垃圾随处丢弃、随意焚烧、随便填埋,对土壤、大气、水源造成非常严重的污染。近年来,我们坚持在群众中宣传“只有可回收的资源,没有不可利用的垃圾”的理念,并根据湖区地理特点,一是探索开拓新思路。探索了农村生产生活垃圾“分类减量、按量收费”的路子,形成了“三个三分之一”(三分之一沤肥、三分之一焚烧、三分之一回收)的“安乡模式”,同时依托供销系统收购网络,建立了县乡村三级再生资源回收中心,实现了农村垃圾存储减量化、处理无害化、利用资源化。二是坚持制度保障先行。制定了《洞庭湖生态经济区水环境综合治理五大专项行动实施方案》和《关于加强环境监管执法网络化管理的工作方案》,按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则,在全县各乡镇、工业集中区管委会、各行政村和社会,建立“横向到边,纵向到底”的网络化环境监管体系,明确了乡(镇)政府和各相关职能部门的环境保护工作责任,逐步构建大环保工作格局。三是加大考核力度。将农村环境纳入县重点工作考核范围,明确村支部书记和乡镇党委书记为第一责任人,县委常委会每月调度,乡镇党委书记每月碰头,县委政府“两办”督查室定期不定期明察暗访,每一季度进行一次排名,排名倒数一、二、三名分别惩罚2万元、1万元、5000元,排名倒数第一的乡镇党委书记还要在电视上作检讨,开一次现场会。

二、注重打造绿色休生态空间,恢复河道水系。一是加强生态建设。大力开展“四禁”活动,野生动物保护、生态恢复工作成效明显,成功申报省级生态乡镇13个,省级生态村25个,黄山头镇、官垱镇2个国家级生态镇申报资料通过省级验收,创建庭院绿化示范户3455户。二是着力推进“河湖连通、渠溪相连”。结合农村环境整治、水源保护,按照“拓宽、挖深、贯通、治污、净化”的思路,全面疏浚县内河湖沟渠,启动了孟家洲哑河整治工程,全力打通县内外河与内江、内江与哑河、哑河与湖泊、湖泊与干渠、干渠与支渠、支渠与田间地头的连通水系,提升了水体的自净能力。每年县财政以奖代补300万元,每个乡镇自筹资金100万元用于渠溪治理。三是建立“禁止投肥、生态养殖”的长效机制。划定11处千亩以上河道、湖泊为农村重点水源保护地,制定了《农村水源保护工作方案》,明确要求收回所有公益性水面承包权,禁止投肥养殖,逐步实现人放天养,提高水体自然净化能力,实行生态养息和生态修复。四是着力抓好河道生态整治。通过引进人工浮岛、生态护坡等生态修复技术,对县内河道进行整治,促进水质改善还将春季禁鱼与河湖围网清理专项行动有机结合,每年畜牧局与公安部门联合开展执法行动30余次,撤除迷魂阵1000多米,保护水生生物资源起到了积极的作用。五是签订协议,层层落实。县政府与乡镇、乡镇与村、村与负责人签定责任状,层层落实,主要责任包括沟渠两旁野生杂草的清理、水面漂浮物的打捞、矮网围网的拆除及农村环境的整治等 

三、注重严控污染源排放,防治水系污染。一是进行了摸底清查。对全县所有企业300多家进行了摸底,对工业用水、电、气、有毒有害原辅消耗量进行了清查,对污染比较严重的企业进行关停,对不达标排放的企业下发了整改意见书。二是强化总量减排控制。实施晋煤金牛化工废水深度治理、4家规模化畜禽养殖场污染治理、垃圾填埋场渗滤液处理集中式污染治理、污水处理厂新增管网等减排工程和项目,新建了日处理量达4万吨污水处理厂、雨污分流管网建设等;积极推进企业清洁生产审核工作,药圣堂、金大地、兴源亚麻、伟夏水妮、天洁纸业、丰康生物等6家企业通过清洁生产审核。三是大力开展污染防治。持续开展城区燃煤锅炉污染整治,对城区宾馆、酒店行业1蒸吨以下燃煤锅炉关停情况全面复查。严重查处环境违法行为,重点对晋煤金牛、污水处理厂等国控重点污染企业,加大了桂华、弘升等6家再生纸厂及正园饲料等重点企业监察、监测力度,严查偷排、漏排、闲置污染治理设施等环境违法行为。四是发动公众参与环境管护。通过村民自治方式,建立村规民约(如村民举办红白喜宴,按桌数付卫生维护费,2015年村民付卫生维护费达5万多元),形成了村民“自主出资,自主管理、自主维护、自我约束”的农村环境保护机制;建立了群众投诉举报奖励机制,组建了农民纠察队,设立重点水源、重点部位监督举报点,如2015年村民发现有人在明塘湖投肥养殖,并进行了举报,经核实举报属实,奖励举报群众500元。

    四、注重推进绿色产业建设,消减面源污染。一是大力发展绿色产业。紧扣绿色增长目标,着力发展以水产健康养殖、绿色蔬菜、林木花卉为主导的绿色产业。通过招商引资,引进两家有机肥生产厂,对畜禽养殖粪便进行无害化处理,减少了污染源。二是规模化推进生态农业。开展了“重温乡情、寻求发展”招商活动,邀请在昆明、岳阳等地发展的10多名老乡回乡创业,引进工商资本和城市资本2亿多元,发展生态农业、规模农业、设施农业。同时还在生活饮用水源地一级、二级保护区周边1000米内划定禁养区。三是探索新技术。大型规模畜禽养殖场内,在普及沼气的基础上,探索过滤、厌氧、沉淀、人工湿地四格净化新技术,对畜禽养殖粪便进行无害化处理,效果明显。