来源：湖南省人防办     时间：2018年4月20日

       4月14日，美英法三国发射了逾100枚导弹，对叙利亚的目标进行打击。从中不难发现，空袭已然成为现代战争的首要环节，并可能贯穿始终。应对现代空袭，必须做好多项准备工作，人口疏散便是其中的重要一项。

　　人口疏散涉及千家万户、各行各业，组织难度大、保障任务重。而现代空袭具有很强的突发性、破坏性，给人口疏散带来了严峻挑战。为此，应按照仗怎么打、兵就怎么练的要求，加强对人口疏散的研究与演练，探索行之有效的方法途径，以期做到未雨绸缪、有备无患。

　　疏散比例宜小不宜大。过去按照“早打、大打、打核战争”的思维模式，城市人口疏散比例设置得较大，一般方案中都设定在60％以上，疏散量大必然导致速度缓慢。未来信息化战争中，普通民众往往不是精确打击的主要目标，其伤亡多是打击中的附带损伤，或是空袭次生灾害所引起。因此，应合理确定疏散规模，一般为城区总人口的20%至40%为宜，并根据战争规模的大小和城市掩蔽场所的多少而增减。城市中心区、商业繁华区等人员应尽量借助人防工程进行掩蔽，以减少疏散量，力争以少求快。

　　疏散程序宜简不宜繁。以往演练中层层成立人口疏散指挥部、逐级组织指挥，这种模式越来越难以满足快速疏散的要求。应着眼“兵贵神速”，推动指挥机构由传统的树状纵长向扁平化、网络化转变，实行条块结合、以块为主。可由设区的市一级人口疏散指挥部统一指挥，街道、企事业单位按照疏散方案具体实施，尽量减少中间环节。还应针对现代空袭的快速性，把临战疏散与紧急疏散结合起来，拟制和预演一次性紧急疏散计划，确保一声令下，短时间内疏散到位。

　　疏散距离宜近不宜远。以往为了防止核、生、化武器的伤害，往往要求把城市人口疏散到百公里外的地域。在精确打击的背景下，疏散得越远，越容易暴露行踪，保障也越困难。未来人口疏散应以城市为中心，呈辐射状把非生产和非作战人员疏散到城市近郊、附近农村，既能减少空袭威胁，又易解决生活保障问题。

　　疏散路线宜多不宜少。如果疏散路线只选择一条，就会“走起来一条线，停下来一大片”，既危险，又缓慢。应选择若干通行、隐蔽条件均好的道路，作为疏散路线和备用疏散路线，采取小群多路、分期分批的方式向疏散区行进，保证疏散人群出得去、走得快、散得开。

　　                                                                                                                                                                                                      （作者：乐祥国）