来源：湖南省人防办                    时间：2018年5月18日

      现代战争是体系化作战，这就要求联战必须联训。作为现代国防的重要组成部分，人民防空也应尽快走开联训之路。近年来，多地人防部门精心组织联训联演活动，为未来战争中遂行跨区支援任务积累了经验，提供了借鉴。

　　以体系思维拆除观念上的“壁垒”。人民防空是未来战争体系化对抗中的重要一环。人防机关之间只有“常说一家话”，战时才能“拧成一股绳”。人防部门应以参加联合防空为任务牵引，自觉破除自身“一亩三分地”思维定式，打破行政地域界限，积极开展跨区联训联演。需要注意的是，联训联演应力争在同一战区范围内展开，力争在战区主管部门、军事机关的指导下展开，以充分发挥战区主战的功能，以及军事机关组织训练的优势，增强训练的实效性。

　　以资源整合破除训练上的“痛点”。长期以来，人防部门的训练存在着方式方法难创新、器材配备难覆盖、实际成效难检验等问题，久而久之，这些问题成为人防训练的“痛点”。跨区联训，是一次走出家门的亮相，是一次不是比赛的比赛，更是应对未来防空袭斗争的一场预演。实践证明，两个乃至几个单位兵合一处后，通信系统、指挥要素、专业力量的整合成为必然，通过取长补短、优势互补，区域整体防护能力必将不断提升。

　　靠建章立制解开体制上的“扣子”。我国人防部门实行区域管理、属地管理的体制，这种管理体制利于人防力量的高度集中统一，但难以适应未来联合防空快捷高效、协同一致的要求。京津冀等地人防部门签署联合训练框架协议的做法，创造性地解开了体制的“扣子”，使跨区联演师出有名，值得各地人防部门借鉴。各地人防部门应按照联合防空“一盘棋”思想，协调出台相关规定，探索建立实时高效的情报交流机制、一体联动的指挥协同机制、平战一体的跨区疏散机制、快速反应的互相救援机制，以确保跨区演练深入发展、成为常态。

　　用务实举措打通落实上的“中梗阻”。由于受消极保安全思想的影响，一些单位组织跨区演练存在着重形式、轻效果的问题，存在着抓一时、抓一事，紧一阵、松一阵的现象，导致训练落实出现“中梗阻”。人防部门应彻底破除和平积弊，进一步改进训风演风，促进跨区联训有效落实。

　　按照人防“十三五”规划赋予的任务、明确的课题，把联训联演活动分解到全年度、各阶段。搞好安全评估，完善防范措施，使组训、参训人员放开手脚真演实练。同时，坚持刚性问责，对随意更改演练计划、降低演练标准的单位和个人，依据军地双方规定严厉问责，确保人防跨区联演联训取得实效。

　　                                                                                                                                                                                                                  （作者：乐祥国）