关于印发《安乡县林业系统防范雨雪冰冻天气造成灾害应对工作方案》的通知

各乡镇，黄山头国有林场，局机关各股室站及局属各单位：

《安乡县林业系统防范雨雪冰冻天气造成灾害应对工作方案》经局党组研究通过，现印发给你们，望遵照搞好落实。

安乡县林业局     

2018年1月24日   

安乡县林业系统防范雨雪冰冻天气造成灾害

应对工作方案

为切实做好林业预防灾害性天气的应急处置工作，根据安乡县林业生产实际，特制定安乡县林业系统防范雨雪冰冻天气造成灾害应对工作方案。

　　一、工作目标

　　正确处理因灾害性天气而引发的紧急事务，确保应对工作反应快速、准备充分、决策科学、措施有力，力争把灾害性天气造成的损失降到最低程度。本方案适用于指导全县林业生产应对暴雨、暴雪、寒潮、冻害的应急处置行动和灾后恢复生产。

　　二、工作原则

　　1. 在县人民政府统一领导下，按级负责，属地管理，建立以预防为主、防处结合的应对灾害的有效机制，确保反应快速、措施得当。

　　2. 把保护人民群众生命安全放在首位，保障人民群众财产和公共设施的安全。

　　3. 督促各乡镇林业站、林业基层单位和林业经营主位落实各项灾害性天气的预防措施，做好应急处置灾害的思想准备、工作准备和物资储备。

　　4. 加强林业系统上下的联系与沟通，调动各方资源，采取针对性措施，把灾害性天气造成的损失降到最低程度，维护林业生产稳定和林农稳定，保证林业现代化建设的顺利进行。

　　三、工作措施

　　（一）加强领导

1. 成立应急领导小组。成立林业预防灾害性天气应急领导小组。领导小组组长由副局长庞锦华担任，副组长由副局长马巨波、党组成员张健、森林公安局局长李冬华、书院洲国家湿地公园管理处主任叶定国、正科级干部关宏国担任，领导小组成员由局办公室、计财股、绿委办、造林股、种苗站、资源股、林政股、林调队、执法大队、森保站、县森林公安局办公室、书院洲国家湿地公园办公室、县林科所等股室站所的负责人组成。领导小组下设办公室，办公地点设在县林业局办公室，由罗祖成兼任领导小组办公室主任。领导小组的主要职责是：在局党组的统一领导下，依据林业灾害性天气的性质、影响范围和危害程度，加强对林业预防灾害性天气工作的组织领导、指挥部署，负责灾害的预防和处置，应急工作的启动与结束；负责监督指导应急工作的实施；负责灾后损失评估；督促各地林业部门落实应急措施；负责恢复生产补助项目和资金的分配。

2. 明确应急工作职责

领导小组办公室职责：牵头制定《安乡县林业预防灾害性天气损失及恢复林业生产技术措施》；研究制定相关技术指导方案；组织研究提出防灾减灾工作计划；及时收集、整理和反映灾害预警等信息；起草、印发有关防灾减灾的文件。灾害期间组织人员值班；统计、分析、报告抗灾救灾组织情况和自然灾害损失情况，组织编写灾害评估报告；提出抗灾救灾资金、恢复生产能力补助项目和资金安排的建议方案；负责抗灾救灾相关资料的收集、整理和归档；负责处理其它日常工作。

　　各成员单位职责：

　　局办公室：具体负责灾害信息收报，防灾减灾工作新闻宣传等工作。

　　局计财股：协调和落实灾害救助资金；争取、落实林业系统抗灾基础设施建设项目及灾后恢复重建项目，负责救灾物资的组织调剂。

　　县森林公安局、书院洲国家湿地公园管理处、县绿委办、局造林股、种苗站、资源股、林政股、林调队、执法大队、森保站、县林科所：作为我县预防水灾、雪灾和冻害损失和恢复生产的技术支持单位，参与《安乡县林业预防灾害性天气损失及恢复林业生产技术措施》编写和完善；灾后生产技术的宣传和具体指导、防灾减灾技术的示范推广和林业有害生物防治工作；负责指导主管工作范围内基层林业单位的抗灾救灾和灾后生产恢复工作参与救灾物资的组织调剂。

　　（二）落实保障

　　县林业局聘请有关林业专家组成林业预防灾害性天气专家组，为灾害性天气应急处置提供决策支持，必要时参与应急处置行动。

　　（三）积极应对

　　根据县气象部门提供的灾害性天气种类和预警信号，按照灾害性天气可能造成的危害程度、发生的紧急程度和发展态势，做好以下工作。

　　1. 加强宣传，通过微信、QQ群、安乡林业网等网络途径和电视、电台、手机报等新闻媒体发布预警信号，提醒林农、林业基层单位注意，关注天气变化情况；

　　2. 各级林业部门建立值班制度，及时了解情况；

　　3. 县林业局向县委、县政府汇报情况，会同县气象等部门召开会议研究灾情，发文部署防雨防雪防寒抗冻工作，组织全县林农、林业干部职工开展抗灾救灾；

　　4. 组织工作组和技术人员深入基层指导防灾、抗灾工作；

　　5. 及时下拨救灾资金帮助恢复生产；

　　6. 湿地公园、国有林场、林科所负责人要坚守岗位，确保通讯畅通，加强重要设施的巡查力度，及时通知保护点和所有职工随时准备应对紧急情况；对确有危险的保护站点，要组织撤离。对灾害情况随时上报，采取有力措施检修受损设施，确保职工群众的生命财产安全。

　　7. 灾后认真总结灾害经验教训，上报县委、县政府。

　　（四）技术措施

　　针对灾害性天气种类和预警信号，对经济林、生态公益林、用材林、种苗花卉、野生动物等分灾前预防、灾中抗灾、灾后恢复三个层次，采取相应的抗灾救灾技术措施。（具体不同类型的应急技术措施详见附件）

　　（五）应急保障

　　1. 资金保障。涝灾雪灾冻害应急准备、抢险救灾工作所需经费和灾后救灾恢复生产专项资金，由县林业局及各乡镇组织落实。

　　2. 信息保障。信息报送实行分级上报，归口处理，保障信息畅通及时。灾害发生后，由各乡镇林业站向同级人民政府和上级林业主管部门报告，县级林业部门汇总后向同级人民政府和上级林业主管部门报告。造成重大损失的，县级林业主管部门可直接上报省林业厅，并同时报市级林业主管部门。

　　3. 通讯保障。加强通讯设施建设与维护，保障灾害应急工作中的电话（传真）、网络等信息渠道畅通，实现上下通畅，达到早预报、早发现、早处置的要求。

　　4. 宣传保障。利用新闻媒体、互联网，加强雪灾和冻害等自然灾害和减灾防灾知识宣传，增强全民的防灾减灾意识和快速反应能力。必要时，要对本应对工作方案进行演练。

附件：1.安乡县经济林及苗木预防冻措施

           2.安乡县野生动物预防灾害性天气技术措施