为深入贯彻党的十九大和《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》精神，全面落实省、市县决策部署，加快推进乡村振兴示范片建设，从而为全乡实现乡村振兴积累经验、作出样板、提供示范，特制定本方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以率先实现农业农村现代化为目标，严格把握产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施“五大工程”，即生态产业示范工程、生态环境保护工程、基础设施改善工程、乡风文明培育工程和田园综合体创建工程，全力建设农业全面现代化、环境全域美丽、生活全民幸福的乡村振兴示范片。

二、建设范围

以安康乡北河口集镇码头为中心，向仙桃、向阳、安兴三个周边村辐射的集中连片区。

三、建设任务

（一）大发展，实施生态产业示范工程

1、培优育强经营主体。大力推进土地整村流转，力争年内示范片实现土地整体流转，积极培育农民合作社、专业服务公司、专业技术协会、涉农企业等经营性服务组织，同时对一批带动能力强的农业龙头企业给予政策和项目扶持，扩大经营规模，为乡村振兴增添新动能。

（责任单位：农技站、经管站）

2、壮大提升优势产业。以农业增效、农民增收为目标，深度培育现有的蔬菜、湘莲等特色优势产业，推动农业向绿色化、优质化、特色化、品牌化发展。一是发展生态立体种养产业。坚持“一水两用、一田多收、种养结合、绿色生态”的发展思路，进一步扩大“稻田+”、“荷田+”面积，同时扶持安兴绿蔬园生态立体种养园发展，将“养鹅+沼气+蔬菜”的良性生态发展模式向外推广。二是开发生态乡村休闲旅游。借鉴仙桃荷花节举办的成功经验，在完善基础设施、美化乡村环境、挖掘民俗风情、丰富观光景点、举办节庆活动等方面下足功夫，打造精品乡村旅游观光带。三是创建生态农业产业品牌。集中力量将安兴绿蔬园生态蔬菜基地、仙桃休闲农业产业园打造成省级特色农业产业园，并积极扶持其取得无公害以上农产品品牌认证，加强对农产品标识、产地、包装、品牌的创意设计，提高品牌运营意识，同时积极探索“互联网+农业”发展模式，开拓“农村淘宝”电商平台。

（责任单位：农技站、项目建设与招商引资办、动防站、乡村旅游办）

（二）大整治，实施生态环境保护工程

1、整治突出环境问题。一是以常态化保洁为目标，持续开展“三整洁”战役，坚持暗访拍照，月调度、季讲评，严格奖惩兑现；持续推进垃圾分类减量，全面取缔农村简易垃圾填埋场，不断完善垃圾清运处理模式，畅通废旧资源回收渠道。二是开展畜禽养殖污染治理专项行动，科学划定“三区”，对禁养区养殖户实行全面退养，限养区、适养区养殖户要全面建立粪污处理设施，粪污综合利用率要达80%以上。三是推行“河长制”，全面开展水污染治理专项行动，对河塘沟渠实施综合生态改造，改造率60%以上，全面消除黑臭水。四是“标本兼治、疏堵并举”， 切实解决好露天焚烧秸秆问题，在加强宣传、巡逻与查处力度的同时，积极探索秸秆综合利用技术，力争回收利用率达80%以上。

（责任单位：美丽乡村办、动防站、水管站、农技站）

2、推进林业绿化建设。加大林业绿化资金投入力度，科学布局、因地制宜实施绿化，大力发展沿河沿路防护林、风景林和经济林，着力推进庭院绿化示范户建设，力争片区内绿化率60%以上，庭院示范户建设达标率50%以上，实现绿化与美丽乡村建设、生态旅游、林业产业化发展的有机结合。

（责任单位：林业站）

3、强化乡村规划管理。一是抓好“规划”宣传，让规划、统一的观念深入人心，大力实施民居升级改造工程，片区内每村建成1个连片30户以上的生态宜居小区，统一房屋风格和建设标准。二是严格落实耕地保护政策，坚持“四长放线、先批后建”，实行乡村联动、分片巡查、定村包干、责任到人、严格考核的动态巡查机制，对违占违建行为早发现、早制止、早查处。三是争创特色小镇，实施集镇整洁化专项行动，集中力量拆除违章建筑，彻底清除牛皮癣、小广告，整齐规范管网、线路等铺设架设。

（责任单位：城建站、国土所）

（三）大提质，实施基础设施改善工程

一是全力以赴搞好安慈高速安康段的征地拆迁工作，确保工程进展顺利；对片区内公路建设进行全面摸底，加快推进农村公路窄改宽，着重解决通组道路不通水泥路、道路损毁严重、跨村断头路等突出问题，片区内硬化路通组率要达95%以上，打造乡村振兴示范片陆路通道。二是科学编制方案，有效整合资源，集中连片建设“旱能灌、涝能排”的高标准农田，全面实施沟渠疏浚清淤工程，完成老旧水利设施的维修与更换。三是以农村“厕所革命”为抓手，全面推进改厕改圈工程，确保片区内90%以上农户实现厕所无害化。四是持续推进农村安全饮水工程，加快推进农村亮化工程和信息化建设，片区内自来水入户率、通电率要达100%，主干道路要合理设置路灯，农村信息基础设施建设和信息化应用要逐步推进，全面服务群众生产生活。

（责任单位：城建站、国土所、水管站、美丽乡村办）

（四）大治理，实施乡风文明培育工程

1、坚持党建统领。充分发挥“支部堡垒、党员示范、群众主体”作用，让支部能号召、让群众听号召，坚持抓党建就是抓干部，就是抓民心，就是抓群众主体作用的发挥。通过党员的模范带动，在全乡上下形成决战乡村振兴的统一思想，让广大干部群众自愿投身到乡村振兴示范片建设中来。

（责任单位：党建办）

2、完善村民自治。一是制定和完善村规民约，将村民行为规范、环境卫生、移风易俗、无访村（社区）创建等作为基本内容纳入，经过村民签字认可后长期公示。二是建立健全村民自治章程、村民议事规则、村民公开、重大事项决策、财务管理等制度，推选产生卫生协会、红白喜事理事会、道德评议会等村民自治组织。三是通过“晒家规、传家训”、征集优秀家规家训故事等主题活动，在全片区弘扬家规家训文化，60%以上农户有家规家训并张贴在家庭显眼位置。

（责任单位：党建办、宣传办、综治办）

3、推进移风易俗。一是利用党员群众会、标语、广播等多种形式，广泛宣传乡风文明建设。二是开展治婚丧陋习、刹人情歪风、树文明新风系列工作，出台规范性文件，畅通举报渠道，完善巡查制度，引入道德评议机制、建立村民诚信档案，推动文明赈酒向纵深发展。三是以生态公墓建设为突破口，强化殡葬管理，切实改变乱埋乱葬现象，树立厚养薄葬、文明殡葬、文明祭扫的新风尚。四是加大排查和打击力度，坚决遏制打牌赌博之风。

（责任单位：宣传办、综治办、派出所）

4、建设精神文明。一是全面推进党的十九大精神主题宣讲。二是加强文化活动中心和文体设施建设资金投入，建设群众文体队伍3种以上，经常性开展文化技能培训班和文化体育活动，以全乡为单位每年组织开展2次以上全民参与的文体活动。三是培育和践行社会主义核心价值观，开展 “星级文明户”“最美家庭”“最美安乡人”等评选活动，选树一批身边正面典型，用身边事教化身边人。四是积极开展文明村镇创建活动，得分要高于县域平均水平。

（责任单位：宣传办、妇联、团委）

5、保障安全稳定。一是树立安全发展理念，切实强化安全生产责任意识，着力加强安全生产隐患排查整治，坚决遏制重特大安全事故发生，确保群众生命财产安全。二是加强矛盾纠纷的排查化解，从源头上化解矛盾纠纷，全面建设“无上访村（社区）”，今年要以破釜沉舟的决心创建成为市级无访乡镇；持续抓好社会治安综合治理，片区内实现村村一辅警，各村主要路口和公共场所安装监控设备，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会安定有序，群众生活安心舒心。

（责任单位：安监站、综治办、派出所）

（五）大融合，实施田园综合体创建工程

1、全面建设人才洼地。一是分期分批组织开展乡村干部轮训，建设一支“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”工作队伍，鼓励农业专业技术人才到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业。二是大力培育农村领军人才和新型职业农民，对“能力较强、素质较高、带动较大”的职业农民实行重点培养，稳定和壮大一支“知识型、技能型、创新型”农业经营队伍，为乡村振兴示范片建设提供人才支撑体系。

（责任单位：农技站）

2、全面建设投资洼地。运用好仙桃、安兴省级美丽乡村示范村这两个载体，积极推广仙桃“味觉农业园暨田园综合体”发展模式，深入实施“生态+”行动，广泛吸引社会资本在生态产业发展、生态乡村旅游、农村物流运营、社会化服务业等方面的投资，积极推进生态农业与旅游、文化、健康等产业深度融合，形成一二三产业融合发展的新格局，加快推动“美丽资源”向“美丽经济”转变。

（责任单位：农技站、项目建设与招商引资办、美丽乡村办、乡村旅游办）

3、全面建设创业创新洼地。创造人才来安康发展的良好环境，鼓励外出务工人员、高校毕业生、退役士兵等回乡创业，鼓励支持创新创业团队和社会投资企业落户示范区与村集体开展深度合作，推进全民创业、万众创新。

（责任单位：劳保站、项目建设与招商引资办、农技站）

四、保障措施

（一）加强组织领导。为切实加强对全乡乡村振兴工作的领导协调，大力促进乡村振兴示范片建设，安康乡成立由乡党委书记任政委、乡长任指挥长的实施乡村振兴战略指挥部，负责对乡村振兴示范片建设中的有关重大问题、重大政策和重大项目进行统筹调度，各工作小组、站办、单位坚持分工合作，协调推进各项任务的全面落实。

（二）突出项目支持。牢固树立项目意识，坚持以项目为中心组织实施乡村示范片建设，切实做到发展规划、阶段任务、工作举措都以项目为依托。紧扣重点工程任务，强化招商引资与投资促进，在政策、要素、服务、保障等方面综合施策、精准发力，实行挂图作战、倒排工期，推动项目落地见效。

（三）强化宣传发动。加大对乡村振兴示范片建设的宣传力度，提高广大群众的主人翁意思，推动各项任务落地落实。创新宣传方式，认真总结工作中的好做法好经验，加强媒体信息推送，充分展示乡村振兴发展的新成果新成效，为乡村振兴示范片建设营造良好的社会氛围。