各乡镇人民政府，县直各单位：    
　　《安乡县进一步加快推进项目行政审批的工作制度（试行）》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

87365.com办公室 
2018年1月24日

安乡县进一步加快推进项目行政审批的工作制度（试行）

　　为规范全县政务服务行为，提高行政效能，打造全省审批项目最少、办事效率最高、投资环境最好的发展环境，制定本工作制度。
　　一、一次性告知制度 各行政审批部门在申请人申请办理行政审批事项时，实行一次性告知。
　　（一）告知的内容
　　1. 办理事项的法律依据、条件和要求。
　　2. 办理事项的全部申请材料。
　　3. 办理事项的程序（流程）、承诺时限。
　　4. 办理事项的收费依据、收费标准。
　　5. 办理事项的前置条件及其相关程序。
　　（二）告知的方式
　　1. 书面告知。按照一次性告知内容，书面告知申请人，同时对申请人提供材料是否符合要求、是否规范作出认定。
　　2. 公示告知。在窗口、网站、微信公众号和手机APP上公示法律、法规、规章规定的有关办理事项的审批事项名称、事项类型、审批对象、审批依据、法定期限、承诺期限、审批条件、申请材料、审批程序、是否收费、收费依据、收费标准、申请地点、咨询电话、投诉电话、审批流程图，以及需要提供的全部材料的目录和申请示范文本，供公众查阅。
　　3. 口头告知。被服务对象对书面告知和公示告知内容有疑问的，应当面向其口头说明、解释。
　　（三）告知的责任 办事窗口工作人员在服务工作中，应当履行一次性告知的义务，承担一次性告知的责任。窗口及工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由县政务中心按照考核细则和有关规定处理：
　　1. 没有编制办事指南并对外公布的；
　　2. 在审批过程中，未向被服务对象履行法定告知义务的；
　　3. 被服务对象提供申请材料不齐全、不合法，不一次性告知必须补正全部内容的；
　　4. 未依法说明不予受理办件理由的；
　　5. 应当告知的内容告知不及时、不准确、不全面的。
　　二、项目前期加速办理制度
　　（一）加速项目前期决策 项目责任单位分别向县发改、规划、国土、环保等4个审批部门征求项目意见，审批部门在10个工作日内分别出具意向性意见。
　　审批部门同意后，项目责任单位将项目提交县政府常务会议或县委常委会议研究，4个审批部门分别发表审查性意见，并写入会议纪要（办结时间：以县政府常务会议或县委常委会议决策时间为准）。
　　（二）加速立项审批办理 政府投资项目实行审批制，项目责任单位向县发改局提交县规划部门出具的选址意见书（或说明材料）、县国土部门出具的用地预审意见（或说明材料）、中介机构编制的可研报告、节能报告，以及法律法规规定的其他材料，申请办理审批手续。
　　企业投资重大和限制类项目实行核准制，企业向县发改局提交县规划部门出具的选址意见书（或说明材料）、县国土部门出具的用地预审意见（或说明材料）、县环保部门出具的环评意见（仅限重特大项目）、项目申请报告，以及法律法规规定的其他材料，申请办理核准手续。
　　企业投资非重大和限制类项目实行备案制，企业向县发改局提交请示报告及法律法规规定的其他材料，申请办理备案手续。
　　无论审批制、核准制、还是备案制，所有项目立项审批一律进行在线审批，由项目责任单位在提交纸质审批材料时通过在线审批平台同步申请、同步办理，县规划部门、县国土部门、县发改部门3个审批单位在办理纸质批复文件时通过在线审批平台同步办结。（办结时间：县本级项目，每个审批单位3个工作日；到市、省审批的项目，在上级规定时间内办结）。
　　（三）加速项目前期推进
　　依据项目立项，土地报批、征拆腾地、设计施工招标同步推进。
　　土地报批（90天）：项目责任单位向县国土资源局提交用地报批资料，县国土资源局在15天内向省国土资源厅报批，争取省厅在75天内办结（办结时间：90天）。
　　征拆腾地（60—330天）：县国土资源局、县房管局开展入户调查、实物量清点，编制预算清单送审。中介公司出具评估报告（办结时间：15天）。县财政局出具财评报告（办结时间：7天）。相关方案决策和公示（办结时间：按实际决策时间和法律法规规定的公示时间要求办结）。征拆腾地（办结时间：30—300天，其中20户以下限时30天；20户及以上每户按1.5天算；原则上单个征拆项目最长征拆期不能超过10个月，特殊情况以县主要领导要求为准）。乡镇负责协议拆迁，按拟实施的《安乡县征拆指挥部集体土地征地拆迁绩效考核办法》规定的时间要求办理。司法强拆由行政机关和法院按法律法规规定的程序和时间要求办理（司法强拆户在走司法程序的时间不计算在内）。
　　县规委会审查、施工挂网（90天）：项目责任单位负责设计（包括人防工程设计）（办结时间：35天）。县住建局负责设计评审、初步批复（办结时间：10天）。项目责任单位提交县规委会审查，县住建局负责图审（办结时间：20天）。包联县级领导、责任单位协调。项目责任单位负责施工清单及预算编制、送审（办结时间：5天）。县财政局出具财评报告（办结时间：5天）。县发改局负责施工招标核准（办结时间：5天）。行业主管部门负责招标备案（办结时间：5天）。
　　PPP项目（5个月）：项目责任单位编制一方案两报告（办结时间：1个月）。项目评审、入库、招商、签订合同、实施（办结时间：4个月）。  
　　（四）加强协调调度    
　　县委、县政府决策会议后，项目前期审批及推进工作由县政府办负责分别交办给项目牵头单位（县项目办、安乡工业集中区、县科技工信局），再由三家牵头单位分别交办给各责任单位迅速办理。
　　项目责任单位协调：项目责任单位在办理审批手续过程中，遇到问题和困难，先与审批单位“一把手”进行沟通、协调。如协调后问题和困难无法解决，由审批单位出具书面材料，陈述问题和困难的原因、法律法规依据及解决办法，项目责任单位将书面材料提交包联县领导协调调度。
　　包联县领导协调：县委、县政府决策会议后，包联县领导三天内必须到现场踏勘，带领县规划、国土等部门确定界址，划定红线，推动项目加速办理。如协调、调度中遇到难以解决的困难，由项目责任单位书面提请县委主要领导调度。
　　县委主要领导交办：县委主要领导根据项目协调情况，将问题直接交给相关审批部门办理。如审批部门未在交办期限内办理到位，由县纪委进行问责。
　　三、项目报建并联审批制度
　　申请人到县政务中心报建，由县政务中心组织县规划部门、住建局、环保局、国土资源局、人防办、水利局、地震局、气象局、文体旅游广新局、城管执法局、房管局、消防大队等单位的窗口负责人并联审批。
　　（一）县政务中心受理项目报建后，1个工作日内，确定各审批部门的办理事项及办理时限。
　　（二）各部门接到县政务中心的办理事项和办理时限的通知后，确定专人实行并联审批。
　　（三）迅速建立网上审批平台，推行网上审批。
　　四、项目报建限时办结制度 凡是政府公布的行政审批事项，申请人报建时在符合有关规定及资料手续齐全的前提下，都必须实行限时办结。
　　（一）工业项目和重点项目审批实行“十天办结制”。
　　（二）一般项目审批，按法定时间提速50%办结（公示期除外）。
　　（三）行政审批事项实行超时默认，相关审批部门应迅速补办手续。
　　（四）限时办结的时限以工作日计算，其办理时限从收到相关文件、材料当日起计算。
　　（五）申请材料手续不全或不符合法定要求的，窗口工作人员应当按规定以书面“一次性告知单”形式告知申请人；需补齐全部材料的，其办理时限从收到补正材料时开始计算。
　　本工作制度自发布之日起试运行，本工作制度与相关法律法规及上级文件不一致的，以法律法规和上级文件为准，由县环境塑县领导小组办公室负责解释。