2018年2月12日，习近平总书记在四川成都主持召开脱贫攻坚座谈会，并发表重要讲话。习总书记总结了“六条经验”，提出了“八点要求”，为全面推进脱贫攻坚提供了思想、方法和路径指引。作为一名具体从事扶贫业务的干部，我很受鼓舞，很有启发。

一、要坚持目标标准，既要确保脱贫，也不吊高胃口。

中央要求，确保到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困；确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。稳定实现贫困人口“两不愁三保障”，贫困地区基本公共服务领域主要指标接近全国平均水平。既不能降低标准、影响质量，也不要调高标准、吊高胃口。一是目标问题，不能犯急躁症，也不能犯拖延病。我县位于中部地区，可将2018年作为小康决战年，确保全县贫困发生率控制在2%以下；2019年脱贫攻坚决战年，确保贫困对象（指贫困村和贫困户）基本脱贫；2020年脱贫攻坚决胜年，巩固提高成果，确保贫困对象稳定脱贫。二是标准问题，既不能降低标准，也不能提高标准，甚至吊高贫困村和贫困户的胃口。

当前，个别地方存在拔高脱贫标准的现象，如投入不平衡，个别村项目资金投入大，堆砌盆景搞路边花工程，造成村与村攀比；如贫困对象普遍期望过高，认为戴了个贫困村、贫困户的帽子，就等着政府送钱送物，送少了还不满意。

二、要理顺工作机制，突出县为主体，推动措施落实。

落实好中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制。市县抓落实，就是要从当地实际出发，推动脱贫攻坚各项政策措施落地生根。县级有三个工作机制需要进一步理顺。

1、帮扶管理机制。一是存在“两张皮”的问题。全国像湖南这样由组织部门牵头派驻村管理的省份不多，确实收到了强化派驻工作队管理的效果，但是也造成了管理上的两张皮。今年初，省委办公厅、省政府办公厅关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的意见，“县级党委和政府分管扶贫工作的领导牵头负责驻村工作领导小组”，一定程度上解决了“两张皮”的问题，但是作为党委常委的组织部长帮扶职责定位的问题，没有明确到位，为“两张皮”留下了尾巴。

二是驻村办职能定位问题。省市县三级驻村办主要负责派驻村工作队的管理，而驻村帮扶与结对帮扶又密不可分，造成了结对帮扶和面上村的帮扶管理工作盲区，人为导致“两张皮”现象。如何理顺帮扶管理机制，根据中办、国办《关于加强贫困村驻村工作队选派管理工作的指导意见》“县级党委和政府要统筹各类帮扶资源”的要求，应由县委办、县政府办（中央和省都是两办）行文明确具体实施统筹协调的部门，可以是扶贫办，也可以是驻村办，彻底克服“两张皮”问题。

2、行业扶贫协调机制。有的县用“脱贫攻坚健康扶贫指挥部”之类的机构解决了行业扶贫协调问题，我县作为面上县，贫困人口规模不比贫困县小，贫困户脱贫要求又不能降低，行业扶贫任务同样繁重，必须进一步理顺好协调机制。至少涉及“一超过、两不愁、三保障”的行业部门，如产业扶贫、就业扶贫、兜底保障扶贫、教育扶贫、健康扶贫、易地搬迁扶贫和危房改造扶贫。易地扶贫搬迁已有联席办解决了协调机制问题，其他行业扶贫应成立对应的行业扶贫领导小组或协调推进小组，明确分管该行业的县领导牵头，扫除行业扶贫县级层面的责任盲区。

3、社会扶贫动员机制。工青妇、工商联、教育、民政和县扶贫办等部门都有社会扶贫任务，需要进一步强化这些部门的社会扶贫职责，提高社会力量主动参与的积极性。充分应用社会扶贫网，把社会扶贫引向深入。省里对县级党委政府考核中，社会扶贫权重较大，而完成社会扶贫网的几项硬指标难度非常大，去年我县费了很大的功夫，爱心人士注册也只有6000人。根据省办要求，我县今年社会扶贫网推广工作要实施好“六百工程”，即贫困户社会扶贫网注册率100%（以建档立卡贫困户数为基数，下同），贫困户需求发布率100%，需求成功对接率100%，志愿者劝募成功率100%，贫困村网店覆盖率100%，网销任务完成率100%。

三、要牢牢把握精准，克服大水漫灌“穿新鞋走老路”。

要做到精准，就只有不断的克服不精准。当前不精准的问题主要体现在如下四方面：

1、资金使用大水漫灌的现象依然存在。一是投入不平衡，有的村项目资金多，“会汶死”，后盾单位弱的村资金投入少，“会渴死”。二是过分强调基础设施，忽视到户帮扶，本末倒置。去年初，有的贫困村拟定的脱贫攻坚计划，对基础设施投入的规划很宏伟，对贫困户如何帮扶、如何脱贫却只字不提。

2、项目资金使用效益不高。一是财政扶贫专项资金用于基础设施的项目，贫困户受益率没有完全超过贫困发生率；二是用于产业发展的项目，贫困户增收效益没有完全达到三年、五年内超过投入额度的要求。三是不顾脱贫攻坚实际需求，批条子、打招呼现象还没有杜绝，扶贫资金被挪用和效益低下的风险依然存在，如果不能猛药去沉疴，容易栽跟头。

3、贫困识别不精准。精准识贫永远在路上，虽然经历多次清洗，但因第一粒扣子没有系好，仍然感到蹩脚。年初，省纪委通过技术比对，发现我县仍有100多个“四类对象”，要核查后申请省办开放国扶子系统给予清除，对群众反映强烈的对象，要通过必要的程序评议后给予清除，一切网络系统的技术问题不应成为精准识别的障碍，坚决克服技术官僚主义。

4、聚焦深度贫困户帮扶还有待加强。中央的态度很明确，要聚焦深度贫困，省里也做出了深度贫困县和贫困村重点扶持的安排。习近平总书记在湘西考察时就指出，要重点关注特困村和特困户。但是对深度贫困户的帮扶问题还缺乏具体明确的指导要求，基层难以操作。特困户如期脱贫的问题已经成为脱贫攻坚的最后堡垒，而边缘贫困户同等帮扶却让扶贫工作饱受逅病。特困户再识别、倾斜性政策安排与落实、特困户因户因人重点帮扶的问题，要摆上重要议事日程，确保全面打赢脱贫攻坚战。

四、要加强作风建设，切实解决六个突出问题。

党中央将2018年作为脱贫攻坚作风建设年。习总书记指出要坚持问题导向，集中力量解决脱贫领域“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核评估不严格等突出问题。作风建设的这六个问题，在我县都不同程度的存在，应一一对照，一一整改，一一落实。

作风建设要从宏观着眼，从细节落脚，以问题为导向，以抓落实为根本，把作风建设贯穿脱贫攻坚全过程，切忌用形式主义抓作风建设。建议将三月份作为脱贫攻坚调研月，大兴调研之风，对照六个问题开展调研，确保问题整改的针对性、实效性和时效性，促进作风建设收到实效；将四月份作为能力建设月，扎实开展干部轮训，着力提高扶贫工作水平。打好脱贫攻坚战，关键在人，在人的观念、能力、干劲。通过轮训培育一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。