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2017年工作总结和2018年工作设想
2017年，是党的十九大召开之年，也是落实市第七次党代会和县第十七次党代会战略部署的第一年。今年，全县司法行政工作和普法依法治理工作在县委、县政府的正确领导下，围绕“服务一个主题、擦亮两大品牌、加强三项建设、深化四项改革、突出五项重点”的“12345”工作思路，以主体工作为抓手，以履行职责为己任，以夯实基层基础为重点，以强化队伍建设为保障，充分发挥司法行政职能作用，为法治安乡建设提供了优质高效的法律服务和坚强有力的司法保障。
一、2017年工作开展情况
（一）基层基础工作扎实有效
2.大力加强调解阵地和队伍建设，打造了一支“精明强干”的人民调解员队伍。一是不断加强规范化司法所建设。积极争取当地党委政府重视和支持，不断推进司法所办公用房建设，设置了所长室、办公室、帮教、矫正室、法援工作站、调解室等。为各司法所统一配备电脑、打印机、执法记录仪等办公设备，满足信息化办公要求，保障基层司法行政工作全面有效开展。二是大力推进行业性专业性人民调解组织建设。今年，我县专业性、行业性人民调解委员会发展突飞猛进，婚姻家庭纠纷人民调解委员会调解纠纷28起；医患纠纷人民调解委员会调解纠纷23起，涉及金额108万元；道路交通人民调解委员会调解纠纷403起，涉及金额800万左右，在领域内发挥了显著作用。此外，针对近年来住户与物业公司的纠纷，今年新成立了物业纠纷管理人民调解委员会，大大提升了社区居民安全感。三是抓队伍建设，提升内在素养。将全县各乡镇以及专业性调解委员会调解员名册收集登记，统一给全县基层人民调解员佩发徽章、胸牌、人民调解委员会工作证，实现了人民调解员队伍规范化建设目标。7月初，我局举办了人民调解员培训班，全县治调主任、人民调解员积极参与，邀请了五位经验丰富的辅导老师为人民调解员上辅导课，大大提高了调解员的业务技能知识水平和调解能力，增强了基层调解组织的社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法责任感和紧迫感。官垱镇人民调解委员会荣获全市十佳法律服务窗口荣誉称号。
3.不断完善各项机制建设，统一联防联调工作模式。一是建立健全“三级联调”工作机制。在全县范围内开展“三级联调”工作。落实县级指导和管理政策，在阵地建设、人员配备、机制建设和各项保障上做到尽善尽美，在区域内形成防控有效、管控有力、调控到位的矛盾纠纷联防联调工作机制，工作效率得到了大大提高。统一下发了调解卷宗，严格要求各所及时整理内务，完善各项制度，规范准确填写人民调解卷宗，并定期下乡检查监督各所工作落实情况。二是落实了“警司联调”工作机制。各基层司法所与公安派出所形成合力，实行人民调解和治安调解按级对接调处机制，开展日常办公和纠纷联调工作。一年来，我县“警司联调”调解工作开展得有条不紊。三是加强边界矛盾纠纷联防联调工作机制建设，创边界联防联调典型案例，始终坚持把边界矛盾联防联调放在维稳促和谐工作的首要位置，抓先进、促典型，及时收集重大案件调解情况，整理成典型先进材料。先后在环荆九市区边界联防联调会议和湘鄂黄山周边五县市边界联防联调会议上作典型发言。
4.深化落实人民调解文化建设，努力打造安乡特色品牌。今年5月份我局开辟了“我的调解日记”系列专栏，以凸显人民调解文化，展示人民调解员风采。专栏通过记录基层人民调解员调解过程中的点滴，用发生在我们身边的案例和感人至深的调解故事，以“润物无声”的方式，让法律知识深入人心。专栏系列文章得到了法治中国、法治湖南、常德日报、常德长安网等的广泛认可，并得到了省司法厅副厅长傅莉娟同志的肯定，并将收集的材料编成《我的调解日记》一书，通过书籍的编纂加大人民调解宣传力度，为司法公正树立良好形象，提高人民群众维权意识。
（二）法律援助工作提档升级
1.积极开展法律援助专项活动。3月8日前夕，组织开展“三八”妇女节法律维权宣传活动，结合《反家庭暴力法》，倡导“预防和防止家庭暴力 促进社会和谐稳定”，为女性同胞重点解答了女职工生育权利、生育及哺乳期间工资以及工伤保险等方面的问题，鼓励妇女要自尊、自强、自信、自立，提高自身的法律意识，维护自身合法权益。4月，以“三联四大”活动为契机，在下乡入村走访过程中，为农民工依法信访、用法维权方面的问题进行现场解答，并向村民发放《法律援助手册》、便民联系卡等，以便农民工在务工过程中发生意外能及时得到法律帮助，及时引导其依法维权。5月，在第27个“全国助残日”到来之际，与残联法援工作站联合开展法律援助宣传活动。积极宣传残疾人法律援助制度及《法律援助条例》、《残疾人保障法》等残疾人维权法律知识，共接受残疾人法律咨询30人次，发放法律援助及相关法律法规宣传资料100余份。截止11月底，共受理法律援助案件223件；其中民事法律援助案件205件，刑事援助案件18件，接待群众来访300余人次。较好的维护受援助人的合法权益，得到了良好的社会好评。今年5月被市妇联评为“巾帼文明岗”。
2.做好法律援助工作站、点建设工作。今年，安乡县人民法院和安乡县看守所进行了重建和搬迁。8月底，中心对安乡县人民法院和安乡县看守所的法律援助工作站进行了重建。截止11月底，全县12个公共法律服务站,172个公共法律服务点已全部建设到位。
（三）法律服务管理更加规范
1.法律服务市场不断拓展。今年我县律师事务所紧紧围绕效益与发展，深化律师改革，认真开展教育整顿，加强律师队伍建设，不断开拓法律服务的领域。鼓励律师、法律服务工作者积极参与到涉法涉诉信访工作、人民调解工作中去。充分发挥律师在涉法涉诉信访工作中的职能作用。将律师接访、评议案件、代理案件作为常规方式纳入到案件化解工作，最大限度地发挥专业优势和职业特点，发挥律师的桥梁纽带作用。跟进参与信访化解，搭建化解问题平台，对需要通过调解、诉讼、仲裁、行政复议程序解决的涉法信访案件，积极引导信访群众通过法律渠道依法处理。今年我县律师共担任法律顾问80家，截止11月底共代理刑事辩护32件，民事代理275件，非诉讼165件。今年公证处开通了涉外公证业务办理，共办理国内公证385件，法律援助公证 8件，涉外公证210 件。为单位和当事人提供了优质的法律服务。今年我县公证处已改制为差额拨款的事业单位。
2.全力做好党的十九大期间维稳工作。按照县委政法委文件要求，在全局召开维稳工作动员会，制定活动工作方案，督促领导干部开展大值班活动，严格落实领导接访和领导接待日制度，在本局网站公示值班备勤表，安排领导班子成员坐班接访。
（四）帮教矫正工作稳步发展
1.规范管理，夯实基础。全县各基层司法所已完成对刑释解教人员的摸底排查，建立个人档案。成立了驻检室同时注重对社区矫正对象的心理矫治，设立心理咨询室，聘请2名心理咨询师对社区矫正对象进行心理咨询，通过心理咨询，让社区矫正对象正确地认识自己。
2.扎实推进，严格管控。6月25日至6月30日，我们联合县人民检察院对全县社区服刑人员进行集中点训和训诫，进一步强化了社区服刑人员的自我管理、自我约束的能力。定期与法院、检察院、公安等部门完成召开联席会议，实现信息互联互通，实现对社区服刑人员的登记接收、应急处置、情况通报、按期解矫等实时信息交互。截至2017年11月30日止，我县累计接收社区服刑人员790名，累计解除服刑人员605名。目前，在矫社区服刑人员185名，其中缓刑159名，假释20名，暂予监外执行6名,变更居住地3名，提请收监4名，撤销缓刑收监执行1名，网上追逃3名，警告处分25名，经调查评估不适用5名，召开了5次安全监管分析会，发出督查通报3期，组织社区矫正人员进行行为规范化训练2次。严把审前调查评估关和入矫宣告关，信息录入和手机定位率均达到100%。在矫社区服刑人员未出现一例漏管、脱管现象，达到了工作的预期目的。
（五）普法宣传工作深入推进
1.建立了“点对点”普法需求分析机制。依托网格化管理、“如法网”、O20、公共法律服务中心等平台，建立“点对点”普法需求分析机制，深化了百人讲百法的“百法讲坛”活动，建立健全普法讲师团队伍，为全县群众提供个性化、精准化、高效性普法服务。积极开展了法律宣传志愿者活动，建立了法律宣传志愿者数据库。“司法搭台，部门唱戏”建立普法菜单，实现按需普法，变要我普法为我要普法。聘请法治湖南研究院院长、湖南大学法学院杜钢建教授为全县领导干部上法治课，并将安乡县司法局确定为法治湖南研究院实践基地和湖南省君子文化践行基地。截止目前，共开坛讲法58次，学校上法治课72场，发放法治宣传资料40000多份，社会反响较好。
2.落实了国家机关“谁执法谁普法”的责任制度。县长亲自签字由县督查局和县委法治办组成督查组对全县各单位“谁执法谁普法”工作执行情况进行专门督查并下发督查通报。同时建立“谁执法谁普法”微信工作群，将微信工作群打造成为开展法治创建工作的新工具、学习交流的新平台和对外宣传的新渠道。
3.积极开展了法治创建工作。以创建全国法治县为契机在长岭洲公园附近建成了我县独具特色的法治文化广场。6月份，我县被省委法治办确定为全国全省“法治县（市、区）”创建活动先进申报单位。并于11月初迎接考核验收。
4.加强对外宣传力度。2月，组织律师、公证员等到人才招聘会送法，为求职者撑起“保护伞”，现场指导求职人员和企业负责人扫描安乡县司法局官方普法微信公众号，无偿提供学法、用法、维权的捷径，为构筑和谐的劳动关系营造了良好的法治氛围。5月，安乡县农村法治宣传教育月活动以“深化农村法治宣传教育、健全群众基层自治机制”为主题正式启动。并通过开展“送法下乡”、“农村法律明白人培训”、“指尖上普法”，组建普法骑行队等多项活动，努力拓展农村法治宣传教育的新途径，掀起我县农村法治宣传教育的新热潮。6月联合县禁毒办等单位在长鹰广场开展“青春无悔 唱响健康”6.26国际禁毒日宣传活动。30名骑行禁毒志愿者与115名步行禁毒志愿者高举宣传旗沿街向过往群众发放禁毒专题海报及《禁毒法》、毒品危害和预防知识等宣传资料。7月在深柳中学阶梯教室开展“法治电影进校园”活动。9月，与团县委、县教育局联合在董家垱中学举行青少年法治教育宣传周活动启动仪式，邀请我县普法讲师团成员、湖南省深柳律师事务所钟海鹰为现场800余名师生上了一堂生动的法治辅导课，反响较好。12月4日，举办2017年12·4国家宪法日系列活动启动仪式。组织普法骑行队绿色出行，开展2017年国家宪法日暨全国法治宣传日系列活动。宣教股副股长袁艺文同志在全省司法行政系统法治宣传业务技能比武中获一等奖。截止目前，编写手机普法案例124篇，在法治湖南网上稿3096篇，微信公众号编辑推送70期。
（六）队伍建设工作成效显著
1.完善了局机关干部强制性学习制度和工作业务及财务管理制度，做到用制度管人管事。结合省市业务考评细则和全县绩效评估办法制定了乡镇司法所考评责任制，拟定机关各股室绩效考核责任制，做到工作业绩与经济利益、政治评价等挂钩。进一步调动干警的积极性，开展了警容风纪警车整治、组织干警体检、“抓民调，创满意”、“三联四大”、“城建城管”“义务巡逻”、“义工”、“扶贫”等活动，明确了干群关系，提升了司法干警的形象。
2.解决了人员力量不足的问题。湖南大学法学院与湖南司法警官职业学院实习基地落户我局，与两院达成战略合作协议，每年委派20名左右的学生到我局顶岗实习。
3.以争创“市级文明单位”为契机，加强机关自身文化建设。召开了文明单位创建动员大会，明确分工，切实落实全年度七个传统佳节、4次道德讲堂、6次以上志愿者活动等文体活动，并及时报送稿件至常德市文明网，确保年底争创成功。建立了乒乓球室、工会活动室、体能活动室、图书室等文体活动室，提升机关干部综合素质，提高机关服务水平和服务效能。利用传统节日开展一系列志愿者活动，其中3月看望孤寡老人、5月前往特殊学校看望特殊儿童、6月前往安乡县图书馆义务整理书籍；9月走进大鲸港镇三咀村小学志愿服务活动；10月走进大湖口镇家乐社区湘北老年公寓志愿服务活动等。自编自导自演“司法行政之歌”节目，并荣登全市司法行政系统“双十佳”颁奖晚会。举办了“荷花品格、梅花精神”廉洁知识抢答赛，提高了干警遵章守纪的自觉性，深化了局内廉洁从政氛围，让全体司法行政干警睹物思廉，学史践廉，把廉洁二字根植于心。真正让优秀传统文化深入机关、深入人心。
二、2018年工作计划
2018年，将继续围绕县委、县政府中心工作，认真落实工作任务，努力实现七个“新”：
（一）争取司法所规范化建设有新突破。在已完成的市级标准化司法所基础上，进一步抓好司法所硬件和软件建设，推进司法所的模范化建设。2018年争取全县司法所全部达到规范化司法所标准，力争1到2个司法所达到模范化司法所。
（二）争取人民调解工作有新经验。积极召开湘鄂边界联防联调年会。深化人民调解委员会规范化建设，加强乡、村级调解阵地建设力度，每年从省司法警院邀请专家、老师进行面对面业务指导。开展矛盾纠纷大排查、大调处专项活动，认真抓好综治民调信访工作，确保矛盾纠纷调处率达100%，调处成功率达98%以上，力争人民满意度较2017年有大幅度提升。继续推进“我的调解日记”系列专栏稿件编辑工作，把“我的调解日子”做成安乡特色品牌。
（三）争取法律服务业务有新拓展。深化落实法律服务五进工作。协助政府和相关部门协调处理涉及在“环境塑县”中的矛盾纠纷和信访问题。大力开展《律师法》的宣传工作，促进法律服务规范化发展，落实乡镇、村居、企业法律顾问服务工作，对律师履行社会义务实行积分管理。提高法律服务从业人员的职业道德水平，发挥律师、基层法律服务工作者在参与涉法涉诉信访维稳工作中的重要作用。完成公证改革后人员招聘等事项。积极协调法院、金融等部门，促进公证深度介入银行借贷、强制执行、诉前调解等领域，切实优化执业环境。加大公证员招聘力度、加强培训，为改革发展储备人才。
（四）争取法律援助工作有新发展。认真抓好公共法律服务中心和“如法网”、法律援助热线4612348、020等平台运行管理机制。进一步推进“如法网”律师、公证、司法鉴定、法律援助电子机构建设，强化法律援助020模式运用。今年，法律援助020网上办结率要达到100%。更好地完善乡镇公共法律服务站点建设，全部建立公共法律服务站（点），实现法律援助全覆盖。规范、健全和完善各项规章制度，拓宽法律援助范围和渠道，降低法律援助门槛，加强窗口单位的服务质量，不断强化宗旨意识，提高办案质量，急群众之所急，想群众之所想，解群众之所难。全程跟踪涉法信访案件的办理，不断加强与已有援助站、点的联系，巩固网络建设的成果。
（五）争取普法依法治理工作有新成效。深入学习宣传党的十九大和“七五”普法规划精神；继续推动落实国家机关“谁执法谁普法”工作责任制。按照安办〔2017〕5号文件精神，纳入绩效考核、综治考核和领导干部政绩考核的内容。建立各单位普法清单，以执法带动普法，以普法促进执法建立和落实媒体公益普法制度，在党报、党刊、党网等平台上开设公益普法专栏。健全领导干部学习培训、领导班子集中学法、考法考核等制度，组织开展领导干部学法用法专项活动，探索开展领导干部述法活动。落实党委（党组）中心组集体学法、政府常务会议会前学法、领导干部法治讲座、学法用法考试考核及成果运用等制度,将消防法律法规和消防知识纳入党政领导干部及公务员培训、职业培训、科普和普法教育内容。加大考试考核力度，增强考试考核针对性，强化结果运用，继续推进无纸化普法系统的运用，完善网上学法考法工作。开展五月农村法治宣传月、九月青少年法治宣传周活动和“12.4”国家宪法日的法治宣传等专项活动。落实《深入开展法治宣传教育实行“谁执法谁普法”责任制的意见》，加强谁执法谁普法的督查力度，会同县督查局组织开展“谁执法谁普法”专项督查。调整、充实普法讲师团成员，继续开展“百法讲坛”活动和优秀农村法律明白人评选活动。
（六）争取社区矫正工作有新进展。一是强化培训，提高社区矫正组织队伍素质。要进一步抓好社区矫正工作者队伍建设，加强培训，认真学习《社区矫正实施办法》及《湖南省社区矫正实施细则》，充分发挥人大、政协等部门对社区矫正日常管理教育工作进行监督的作用，进一步研究加强各职能部门的协调配合。二是借助平台，强化社区矫正信息化建设。进一步加大社区服刑人员动态管理，完善社区矫正信息管理系统，严肃社区服刑人员请假、会客制度，通过手机定位管理，人脸识别系统认真执行禁止令，定期向社区服刑人员发普法短信，加强法治宣传和教育，把手机定位管理作为搭建专职社工与社区服刑人员的交流平台。按照省厅要求，全面抓好社区矫正信息化平台建设，2018年1月起，所有社区矫正业务全部网上办结，努力实现省、市、县、司法所互联互通。三是整合资源，切实抓好社区矫正对象就业培训基地建设。要严格按照两高两部出台《社区矫正实施办法》的管理规定，积极整合社区矫正资源，大力加强对社区服刑人员的就业培训基地建设，组织全县未就业社区服刑人员进行技能培训，提高社区服刑人员实用型职业技能，引导服刑人员劳动就业。四是统筹规划，完善社区矫正对象中途之家。根据司法行政机关统一接收社区服刑人员的要求，进一步完善社区服刑人员中途之家。建设规范一个集社区服刑人员接收管理服务为一体的场所，统一登记接收、统一办理衔接、统一指定管辖、统一执法档案。
（七）力争司法行政队伍素质有新提高。以争创市级文明标兵单位为契机，召开《文明单位创建动员大会》，明确分工。切实落实全年度七个传统佳节、4次以上道德讲堂、6次以上志愿者活动、不等次文体活动等，并及时报送稿件至常德市文明网，每月不低于2篇。局工会将定期举办主题突出、内容积极向上、展现司法干警风采的活动；鼓励、支持干警培养文化艺术特长，参加有益身心的文化体育活动比赛；建设运动型机关，根据政法干警自身需要和“文明单位”创建活动要求，开展丰富多彩的全民健身活动。局体能训练室及时开放，每周安排半天时间，组织全体干警开展体能强化训练，增强干警的身体素质。开展学习培训，岗位练兵、业务技能比武，不断提升“正规化、专业化、职业化”水平。进一步抓纪律作风建设，努力锻造一支纪律严明、作风优良、业务精通、德才兼备的司法干警！
安乡县司法局
2017年12月15日