关于2017年12月份全县建筑市场

综合执法检查的通报

全县各施工企业、各在建项目：

为进一步规范我县建筑市场，切实加强我县建设工程质量安全监督管理，预防和减少生产安全事故的发生，我局于2017年12月25日至12月29日组织开展了2017年12月份全县建筑市场综合执法检查，检查主要内容包括建筑市场行为、现场文明施工、质量安全、扬尘污染、冬季防火、打非治违等方面，现将具体检查情况通报如下：

    一、基本情况

检查人员分为建工、质安、监察三组。检查组对城区及乡镇28个在建项目分别按所负责的检查事项进行了逐一排查。建工负责检查重点为施工许可证办理情况、关键岗位人员履职到岗情况、农民工工资发放情况；质安负责检查重点为建设工程实体质量安全和管理资料及常见问题治理情况、机械设备消防措施等重大危险源控制情况、冬季防火及扬尘污染治理情况；监察负责检查重点为项目建设行为及"打非治违"工作。

    二、存在主要问题

1、施工许可证办理情况。城区及乡镇28个在建项目中11个项目无施工许可（今朝北苑、碧桂园、江南学府、人民医院装饰装修工程、安乡大道北延伸线、子龙东路、黑水六标、小街小巷、大鲸港文化路、三岔河人行道改造工程、润景饲料办公楼），对未办理施工手续的在建工程，已下发停工整改通知书，责令限期办理相关手续。逾期未办理的，执法监察队将依法立案查处。

2、关键岗位人员到岗履职情况。

从检查情况来看，城区及乡镇28个在建项目大部分在建项目都能按照关键岗位人员的配备要求配备到位，且到岗履职情况好，但也有少数项目存在关键岗位人员未到岗、不在施工现场履职等现象。如：碧桂园、今朝北苑、江南学府关键岗位人员到岗履职情况较差。

3、"三包一靠"情况

从检查情况来看，各在建项目"打非治违"资料不规范尚需完善，主要体现在施工日志、安全日志、监理日志与现场实际情况不相符；建设单位资料不全；施工单位无材料设备采购、租赁合同及相关支付凭证，部分项目的合同由他人签订，无法人授权委托书；各类合同无法人及委托人签名、无日期、无印章，合同内容千篇一律，涉嫌资料造假。

    4、质量安全监督情况

①起重设备方面

在受检的城区项目中有部分在建工程起重设备存在问题，如今朝北苑、江南学府、印象安乡起重设备未检测、未办理使用登记擅自使用；人民医院吊篮部分未检测，未办理使用登记手续，现场检查时发现设备存在安全隐患。气象观测站、第四医院司机擅自换人，未办理变更手续，未进行安全教育、技术交底，物料提升机部分安全防护功能缺失。

②脚手架、模板支架、基坑防护等方面

在受检的城区项目中部分施工现场存在各种各样的安全生产问题。黑水标段安全防护方面，施工区域围挡封闭不彻底、有些地方甚至未进行围挡封闭，且部分地方存在洞口、临边防护缺失，多处拉森钢板桩支撑没到位；黑水三、四标段挖掘机开挖污水管沟，按现场施工作业环境未编制安全施工专项方案，存在严重的安全隐患；气象观测站项目脚手架搭设不符合规范存在严重安全隐患，且施工方在施工过程中擅自拆除连墙件，导致架体随时有倒塌可能；精神病院项目脚手架搭设不符合规范，连墙件缺失，支模架缺少扫地杆，未挂安全网，施工现场未封闭施工，有外来人员未做任何防护私自上架，现场质量安全监管处于失控状态；人民医院项目住院楼混凝土管道架搭设不符合规范，存在严重安全隐患，需立即拆除。

③冬季防火方面

县城区大部分项目都存在一定防火安全问题。如名流天下施工区域木方堆积过大，且超过规范要求，存在消防隐患；人民医院装饰装修工程增加了多处临时用电、电焊施工等设施设备，用电不规范且现场监管力度不够，很容易造成火灾。

④临时用电

在受检的城区项目中大部分施工临时用电不规范，存在各种问题。临时用电布设不满足"三相五线"要求，存在漏宝参数不匹配、临时用电线路拖地、开关箱接出多台用电设备、临时用电线路未选用合格缆线等一系列问题。

5、扬尘防治情况：

在受检的城区项目中有部分在建项目扬尘治理工作不到位。如黑水二、三、四标段、小街小巷一标段存在未安装洗车设备，出入车辆带泥上路；江南学府项目南边出入口未安装冲洗设备，北边虽有安装设备但是未投入使用；碧桂园项目施工场地有多个出入口，未安装冲洗设备，导致出入口脏乱差。

6、文明施工

部分施工现场文明施工较差，有的临建设施简陋，办公设施不全；有的施工现场道路未全部硬化,少数工地现场管理混乱，场地未进行分区，存在"脏、乱、差"现象；各种材料乱堆乱放，缺少相应的标志牌及规格牌；消防器材不全或过期。如碧桂园项目，生活区、办公区、施工区未分离，存在严重安全隐患。

    7、农民工工资发放情况。

经检查，城区及乡镇28个项目工资发放及时，暂无拖欠情形。但施工企业仍然要加强监管，做到所承揽的工程项目在发放工人工资时要造好工资表，派专人负责对发放过程进行监督，保证工资足额发放到农民工手中。

12月份综合执法检查整体整改效果明显。对未整改到位的项目继续停工整改到位，对拒不整改或存在重大安全隐患的，责任主体安全意识不强、自查自纠不能严格落实到位的，我局将对该项目建设单位、监理单位、施工单位通报批评，视情况向市局上报不良行为记录，并立案查处。希望各建筑企业、项目部高度重视，按相关规范要求落实整改措施，确保质量安全无事故。

三、本次差别化管理企业及项目名单

浙江东阳三公司承建的碧桂园

湖南欣厦公司、湖南富阳建设有限公司承建的今朝北苑

湖南欣厦公司承建的江南学府

    四、下阶段工作重点

    1、督促施工和监理单位加强对项目的重视与管理，加强建工、质安、监察部门联动，对关键岗位人员到岗履职和扬尘污染综合治理情况加大巡查力度，对拒不整改和落实的项目立案查处，并上报相关单位、人员不良记录。

2、强化质量安全监管，继续加大质量常见问题专项治理和重大危险源整治力度。

3、加强对施工技术资料的检查力度，确保工程资料的真实性、及时性。对不按基本建设程序和擅自改变设计图纸施工的项目依法依规进行严厉查处。

4、严厉打击市场违法违规行为。各地要按照《湖南省住房和城乡建设厅关于印发（湖南省建筑施工转包违法分包等违法行为专项整治行动方案）的通知》要求，重点查处房地产开发、施工、监理企业无资质、超越资质承揽工程、施工企业转包、违法分包工程和将工程分包给无资质单位、个人的行为。对存在"三包一靠"等违法违规行为的项目依法依规严厉查处。