关于2018年一季度全县建筑市场

综合执法检查的通报

全县各施工企业、各在建项目：

为贯彻落实《湖南省住房和城乡建设厅关于印发<2018年建筑施工安全生产"打非治违百日行动"工作方案>的通知》（湘建建函〔2018〕16号）、《常德市住房和城乡建设局关于做好建筑工地节后复工安全检查工作的通知》（常建通〔2018〕17号）及我局出台的相应文件要求，切实抓好节后工程质量和安全生产工作，确保我县建筑安全生产形势的平稳可控，按照年度工作部署,我局于2018年3月19日至27日开展了第一季度全县建筑市场综合执法检查和工程质量安全检查，现将具体检查情况通报如下：

一、总体情况

检查人员分为建工、质安、监察三组。检查组对城区26个在建项目分别按所负责的检查事项进行了逐一排查。建工负责检查重点为施工许可证办理情况、关键岗位人员履职到岗情况；质安负责检查重点为建设工程实体质量安全和管理资料及常见问题治理情况、机械设备消防措施等重大危险源控制情况、节后复工及扬尘污染治理情况；监察负责检查重点为项目建设行为及"打非治违"工作。本次检查共下达限期整改通知书5份，停工通知书15份，不良行为告知书6份。

总体来看，本季度受监工程整体质量安全可控，部分项目创优势头明显，大数据中心项目将作为本季度质量安全形势分析会观摩工地。但有部分建设工程质量安全管理还存在一些问题，隐患整改仍落实不到位，不规范的市场行为依然普遍存在等。

二、存在的问题

（一）市场行为方面

1、城区在建项目中10个项目无施工许可（大数据配套工程、名流天下三期、文艺路立面改造、下东门街立面改造、双洲西路、文化路、潺陵东路、洲浦园、老味街、鲸港一号），对未办理施工手续的违规在建工程，已按程序移交执法监察队依法立案查处。

2、城区26个在建项目大部分在建项目都能按照关键岗位人员的配备要求配备到位，且到岗履职情况好，但也有少数项目存在关键岗位人员未到岗、不在施工现场履职等现象。如（碧桂园、黑水治理四标）施工单位关键岗位人员无一人在岗。

3、各在建项目"打非治违"资料不规范，主要体现在施工日志、安全日志、监理日志与现场实际情况不相符；建设单位资料不全；施工单位无材料设备采购、租赁合同及相关支付凭证；监理单位资料记录不全、不规范，无工程材料、构配件、设备及分包单位人员资料报审表，存在代签和未签字情况；相关技术方案审批不符合程序；部分项目人员到岗履职情况差，涉嫌挂靠等。如（碧桂园、人民医院装饰装修、黑水六标）。

（二）质量安全监督方面

1、建筑起重机械未办理备案、未办理使用登记和未按标准化规定进行安全防护：如（江南学府3#、4#塔吊、金色家园二期11#12#楼施工升降机、人民医院装饰装修物料提升机）共5台起重设备。

2、建筑物未验收备案擅自投入使用。如（江南学府5#6#楼、碧桂园展示区）。

3、项目的施工组织设计，专项施工方案等，存在编制不符合现场情况，项目负责人、总监审查不严的情况。如（人民医院装饰装修、江南学府）。

4、实体安全上存操作层脚手板未满铺，模板支撑系统双向扫地杆拉接设置不到位，临时用电线路乱接乱拉等问题。如（今朝北苑、人民医院装饰装修）。

5、质量常见问题专项治理开展情况较差，质量通病治理方案无针对性；施工现场设置的标养室不合格，同养标养试块养护、留置不规范，现场试块数量严重不足等。

（三）、扬尘防治情况

根据扬尘治理的工作要求，不定期组织开展巡查和阶段整治对洗车设施、场地道路硬化、扬尘污染、日常保洁等方面进行治理，大部分项目都得到了有效的改善。但是，在本次检查中发现仍有部分项目扬尘治理工作流于表面，存在项目部无定期检查考核记录；垃圾未建立归集点或未有效覆盖；施工区域堆放的裸土未覆盖；施工场地出入口及施工道路有明显泥污；各种材料乱堆乱放，缺少相应的标志牌及规格牌；冲洗设施未能正常使用等。如（碧桂园、兰乔圣菲二期、黑水四标）。

三、一季度通报表扬的在建项目名单

安乡县大数据中心

金色家园二期

四、一季度差别化管理项目名单

安乡县碧桂园

兰乔圣菲二期

黑水治理四标段

五、扬尘治理立案查处企业及项目名单

浙江东阳三公司承建的碧桂园

湖南乐丰公司承建的黑水治理四标段

六、下阶段工作重点

1、督促施工和监理单位加强对项目的重视与管理，加强建工、质安、监察部门联动，对关键岗位人员到岗履职和扬尘污染综合治理情况加大巡查力度，对拒不整改和落实的项目立案查处，并上报相关单位、人员不良记录。

2、进一步强化质量安全监督，安全工作重点是开展悬挑脚手架、群塔作业防碰撞、施工现场临时用电专项整治，突出解决可能导致群死群伤的重大安全隐患。质量工作重点是开展试块养护不规范和弄虚作假、砼外观质量缺陷、后浇带施工缝留置问题的专项整治，努力提高我县建设工程质量。

3、加强对施工技术资料的检查力度，确保工程资料的真实性、及时性。对不按基本建设程序和擅自改变设计图纸施工的项目依法依规进行严厉查处。

4、严厉打击市场违法违规行为。各地要按照《湖南省住房和城乡建设厅关于印发（湖南省建筑施工转包违法分包等违法行为专项整治行动方案）的通知》要求，重点查处房地产开发、施工、监理企业无资质、超越资质承揽工程、施工企业转包、违法分包工程和将工程分包给无资质单位、个人的行为。对存在"三包一靠"等违法违规行为的项目依法依规严厉查处。

                                                                                                     安乡县住房和城乡建设局

                                         2018年4月1日